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强制安装高价燃气报警器"有猫腻"?当地住建局、燃气公司这样回应

天然气与法律04-27


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专注于天然气领域政策与法律的公号,已通过微信原创和赞赏认证。

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来源:麻辣社区、四川网络问政平台

编者按:新《安全生产法》出台,明确要求餐饮等行业使用燃气的生产经营单位应当安装燃气泄漏报警装置。去年年底,国务院安全生产委员会制定《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》,要求围绕当前制约燃气安全的突出问题,狠抓燃气安全隐患排查整治和安全责任落实,其中安装报警装置就是重点关注问题。

在政策的推动下,燃气泄漏报警装置安装需求迅速增加,而相关产能短时间内难以跟上,造成了报警装置价格偏高的局面,由此导致部分商户因装置价格偏高而抵触安装的情况。下面正文内容就反映了四川部分地区的这一现状。

面对商户的抵触情绪,政府部门与燃气企业可以加强安装燃气泄漏报警装置必要性的宣传引导,减少政策落实的阻力。

若商户被告知安装报警装置而拒绝安装的,燃气企业可以按照相关规定对其进行停气处理,直至整改到位后再行供气,以避免突发燃气事故而承担风险整改不到位的责任,瓦房店市燃气爆炸事故中对燃气企业的追责就是很好的例子(链接:用户拒不整改,燃气公司未强制停气承担次要责任!瓦房店市燃气事故报告应重点关注?)。当然,也可以选择向政府相关部门反映,由政府依据相关规定出具整改通知书或者进行行政处罚,以督促相关商户安装报警装置。

同时,在安装过程中,燃气企业应当尊重商户交易自主性,不得以拒绝供气为由强制安装特定品牌的报警装置,或者要求由自己公司进行安装,否则将存在反垄断处罚风险。但实际上,报警装置的选择具有严格要求,面对参差不齐的市场,商户自行选择的报警装置是否符合相关技术规范、是否能实现防范风险的目的还存在很大的不确定性。

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正 文:


强制安装高价燃气报警器"有猫腻"?当地住建局、燃气公司这样回应


2021年全国发生7起重大燃气事故,2022年1月重庆一食堂爆燃垮塌,2月成都连发多起户内燃气事故……燃气安全形势严峻。近期,四川各地开展燃气安全巡查工作,加紧推进商业用气单位安装燃气报警装置的相关工作。这是保障“最后一米”燃气使用安全的好事,却让不少商家陷入“忧思”。


“高价燃气报警器,价钱5000到8000不等”“为什么同一个地区燃气报警器价格相差这么大”……南充、绵阳、眉山等多地的商家不约而同在麻辣社区发帖,称燃气公司强制商户安装燃气报警器,且价格虚高不合理。近日,麻辣社区记者先后采访了南充的餐馆商户、相关部门、燃气公司业内人士展开详细调查。


●拒安后就降价,商家直呼"有猫腻" 


在南充仪陇县经营着一家150平米左右餐馆的张先生称,3月底,有自称安装队的人来到店上检查,要求安装燃气报警器。

据张先生讲述,一开始对方所要求安装的燃气报警器价格要6000多元,他认为这个费用实在昂贵,所以拒绝安装。“对于我们来说,下班后关闭总阀,由负责人检查是否关闭,根本就没有任何安全隐患。”在他看来,燃气安全除了报警装置,更关键在于人。

4月11日,安装队再次上门,代发《整改通知书》,要求在4月20日之前完成安装。“我们这里是外面的安装队承包了的,来下达通知的并不是政府部门负责人,也不是天然气公司的。”张先生说。

但与第一次上门时不同的是,第二次价格变了。“第一次来说要6000多元,我们一致反对,第二次来又说要5000元。”由于两次报价不一样,张先生对安装燃气报警器更加反感,认为价格有“猫腻”。他表示,“相信这个里面的价格是有幅度的,规范安装可以,但不能成为他人的挖金矿。”


张先生也向麻辣社区记者出示了他所收到的《整改通知书》。上面显示:“接到通知后,请于2022年04月20日前,按规范安装可燃气体报警装置,并保障其正常使用,否则将停止供气,并由相关部门追究法律责任。”最后还上印有两个章,分别是仪陇县新政镇人民政府、仪陇县华益天然气有限责任公司新政分公司。

●价格对比出差异,众商家质疑声不止 


“为什么同一个市,不同的区县价格差距这么大?”张先生还向麻辣社区记者提供了一张短信截图,短信显示内容来自营山县天然气公司:“您在我公司申请的天然气报警装置已受理,应缴纳费用:623元。”这刺激了不少仪陇县的商家,更多的质疑声随之而来。


张先生推测,“这应该是他们最小店铺的安装价格”,他也很愤慨,“同为南充地区,我们仪陇县最小的店铺安装要两三千,大一点的店铺要六七千,甚至上万。不晓得价格是怎么的!”

对安装燃气报警器有怨言的,远不止张先生一家,也远不止南充的商家,绵阳、眉山等多地均有做餐馆店反映燃气报警器的价格高得“离谱”。此外,还有不少商家称,网购的报警装置价格相对便宜很多,但燃气公司认为“不合规”,过不了验收。

据了解,近期四川多地市区陆续发布通知,加紧推进餐饮企业可燃气体报警装置安装工作。受访商家均表示,他们也明白安全用气的重要性,理解“出于安全考虑,安装燃气报警器是利国利民之大事”,但“受疫情影响经营困难,好多门店处于持平或亏损状态”,商家表示燃气报警器的价格太高,给经营户雪上加霜,希望“有关部门组织开展调研,拿出一个高效低廉的解决方案。”

 ●南充仪陇住建局:明确了市场参考价,商户可自主选择


针对南充网民在麻辣社区发布的相关问政留言问题,4月13日,南充市仪陇县住房和城乡建设局在麻辣社区上作出回应,称根据《南充市餐饮等行业燃气报警控制系统安装使用技术指南》相关要求,仪陇县对备案登记的可燃气体报警装置安装企业严格管理,统一明确了市场参考价格:

小于80㎡的场所,可以安装独立燃气报警控制系统(市场参考价2900元/套);大于80㎡的场所,安装集中燃气报警控制系统,即1个以上控制器(市场参考价一拖四控制器1650元/个,一拖八控制器3800元/个,一拖十六控制器5550元/个,一拖三十二以上的根据市场定价)、1个以上探头(市场参考价900元/个)、1个以上切断阀(市场参考价700元/个)。


据仪陇县城乡供排水和燃气服务中心主任许文介绍,为严格把关燃气报警器质量,确保商户用气安全,仪陇县要求只有在仪陇住建局备案了的可燃气体报警装置厂家才准在县内开展安装工作,同时为防止厂家乱收高价,统一了市场参考价格,供商户选购时参看。目前,全县共有11家燃气报警装置厂家在住建局备了案,商户可以自行选择厂家安装。

为什么两次上门要价不一样呢?是否存在强制安装高价燃气报警器?对此,许文表示,“我们给了参考价格,但产品有好有次,围绕参考价浮动是正常的,和我们日常买东西是一个道理。”“如果你觉得价格高不接受,可以讲价让厂家让利。燃气报警器安装厂家也可能是急于推销产品推进自身的安装工作,所以存在自主降价的情况,这是厂家自己的市场行为。”他还强调,
商户可以自己选择厂家、自己谈价格,不存在强制要求商户安装某一厂家或品牌的燃气报警装置。

至于短信截图流传的“623元的燃气报警器”,许文指出,
只有居民家用的燃气报警装置才会是几百元的价格。依照国家相关标准规范,商户必须安装带有探头、燃气切断阀的非居可燃气体报警装置,这与居民家用的燃气报警器在功能、等级等方面差异大,价格差异也大。

另外,不同商铺安装的燃气报警器的价格也存在较大差异,这具体与商铺的用气量、用气面积、通气管道大小有直接关系。许文谈道,“特别是火锅店,每个桌子下面都通有燃气管道,用气量大、用气面积大、通气的管道大,部分店铺还有单独的包间,整套安装下来价格就偏高。而很多酒店虽然很大,但用气的只有厨房那点空间,面积小,安装价格也相对更低些。”

 ●眉山彭山住建局:限期整改完成,否则不予供气


眉山市彭山区住房和城乡建设局在回应《高价燃气报警器,价钱5000到8000不等》一文时表示,根据GB55009《燃气工程项目规范》、国务院安全生产委员会下发的《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》 之相关规定,告知未加装可燃气体泄漏报警装置的用户在收到通知后3个工作日内,限期整改完成,否则不予供气。


●业内人士:产能低导致价格偏高,短时间内"全覆盖"难 


麻辣社区记者还就相关问题咨询了南充一家燃气公司的一名业内人士。这位业内人士告诉记者,燃气报警器整体价格高,主要原因在于目前短时间内各地都在要求用气商户安装燃气报警,时间抓得很紧,而全国上下正规的生产厂家还比较少,产能不足,因此成本还稍微偏高。

对于不少商户抱怨的“某网购平台上的燃气报警器才几十、几百块钱”,该业内人士表示,事实上,那些几十、几百的都是家用燃气报警器,商户安装家用燃气报警器是不符合行业规范标准的。而且网购的产品质量无法保障,也缺乏售后服务,后续无法进行定期维护。

“疫情期间生意的确恼火,不管怎么解释沟通,商户们都很难接受一下子交出几大千,他们抵触心理非常大。但安装企业也需要生存,不可能做亏本买卖。”该业内人士称,也正因如此,
不少地方燃气报警器的“全面覆盖”工作面临重重障碍,推进缓慢。

业内人士建议,若想消解群众抵触心理,顺利推进此项工作,政府主管部门应适当放宽“实现全覆盖”的时间期限,留一个缓冲时间,向群众做好相关宣传解释工作。此外,政府也可依据本地情况,探索一些燃气报警器安装补贴机制,以减轻疫情冲击下商户维系经营的压力。

今日编辑:包坤

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