规划引领下的煤炭资源型城市全域生态修复——以山西省古交市为例

论文概要

新时代生态文明建设对煤炭资源型城市生态修复提出了更高的要求，而规划引领是推动煤炭资源型城市生态修复的重要手段之一。笔者在归纳分析煤炭资源型城市生态修复演进历程的基础上，以山西省古交市为例，总结出在“山水林田湖草生命共同体”建设思想指导下，提出了由城乡规划引领的煤炭资源型城市全域生态修复的规划模式，制定了“现状评估-潜力分析-划定分区-实施路径”的古交市生态修复路径，对古交全域进行生态保护格局规划与生态修复分区规划，以期为其他同类城市的生态修复提供经验借鉴。

作者简介

常江（1968-），男，山西太原人，教授，博士生导师，主要从事矿业城市更新、矿区生态重建、矿区可持续发展等方面的研究工作。E-mail:changjang102@163.com。

主要内容

目前我国煤炭产量由2003年的18.4亿t增长至2019年的39亿t，随着煤炭资源的不断开采形成了众多的煤炭资源型城市，这些城市的生态环境遭到了不同程度的破坏，治理和修复其生态系统成为当务之急。同时，目前在煤炭资源型城市生态修复规划的统筹和引领作用得到不断强化的今天，各自独立环境治理工作显现了“合奏”的喜人效果。为此，笔者以典型煤炭资源型城市——山西省古交市为例，在对古交市的资源基础、产业条件和环境状况整体研究的基础上，提出了规划引领下的古交市全域生态修复的思想、规划和实施策略；目的就是不再将环境保护规划作为图纸上的美丽图片，而是通过规划引领对煤炭资源型城市全域进行山水林田湖草生命共同体的修复。

首先，笔者将我国对煤炭资源型城市的研究分为4个阶段，并指出现阶段面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，新型城镇化、绿色发展、资源转型测度、生态修复研究、转型政策研究等都成为煤炭资源型城市发展研究所关注的热点。根据生态修复研究进展及相关的政策法规，我国煤炭资源型城市生态修复相关研究主要分为恢复原用途的土地复垦阶段（1988-1998年)、以项目为主导的生态景观重建阶段（1999-2011年）、规划引领下的矿区生态修复（2012年-至今）这3个阶段。

以山西省古交市为例，针对古交市现存的生态环境问题，笔者带领研究团队将生命共同体的概念引入到古交市生态修复工作中，将“重塑生态本底和以修复促发展”作为构建古交市山水林田湖草全域生态修复规划框架的主导思想，并结合古交市的现状调研和生态重要性评估，将古交全域的生态格局划分为严格保护区、一般保护区、优化协调区和重点建设区，形成满足城市生产、生活和生态需求的空间格局。在对古交的现状评估及潜力分析后，将全域生态红线、地质灾害、采矿迹地与生态重要性作为分区依据，最终将古交生态修复空间划分为重点修复区(Ⅰ)、一般修复区(Ⅱ)和生态保育区(Ⅲ)，分别采用生态重建、辅助再生和保护保育的模式进行修复。

最后，笔者指出山水林田湖草生态修复规划应着眼于全域，在对不同问题进行专项调查研究基础上，从而提出相应规划策略。目前我国煤炭资源型城市的生态修复进入到山水林田湖草一体化生态修复规划的新阶段，其发展历程充分反映了我国各级政府、学术机构、规划管理者和人民群众对人类与自然关系认知的提升和转变，这种从一维到多维，从局部向全域的转变，值得各界相关人士长期地关注参与和持续深层次思考。

主要图表

图5  煤炭资源型城市生态修复框架体系示意图

图6  古交市全域生态保护空间总体布局规划图

图7  古交市全域生态修复分区

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