介绍了《安全生产法》的修改背景，阐述了修改《安全生产法》对提高矿山生产安全水平的意义，并对涉及矿山安全条款进行了剖析；《安全生产法》这次修改聚焦矿山安全领域的主要方面，对严格动火、临时用电等危险作业要求，以及矿山建设项目外包施工管理行内容进行了修改，增加了高危行业强制投保安全生产责任保险的规定等内容。笔者对以上条款进行了深入剖析，并从矿山企业贯彻落实《安全生产法》主体责任出发，从加强矿山企业组织保障、提高矿山企业基础保障、健全矿山企业管理保障3个方面提出了政策性建议。

 

 

胡雪坤（1984-），北京昌平人，民盟盟员，毕业于中国社会科学院研究生院法学系，现就职于应急管理部信息研究院法律研究所。参加《安全生产法》《矿山安全法》《煤炭法》等多部法律法规的制修订工作，作为课题负责人参与完成《“十四五”深化安全生产执法改革研究》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等省部级以上课题20余项，获得中国职业安全健康协会科技进步奖一等奖、三等奖各1项。E-mail：xuekonghu@126.com

 

2021年6月10日，全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《安全生产法》是自2002年实施以来的第三次修改。作为矿山安全领域重要的法律，本次《安全生产法》的修改，加强了矿山企业的安全生产主体责任，进一步完善了矿山安全法律体系，对于防止和减少矿山生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全具有重大意义。

首先，对《安全生产法》的修改背景进行了介绍。全国安全生产工作虽然取得明显进步，但安全基础条件仍然比较薄弱，事故总量依然较大安全生产形势依然严峻复杂；同时，介绍到在我国进入新发展阶段后，产业结构加速调整，科技创新密集活跃，全社会对安全生产的期望不断提高。

其次，指出《安全生产法》修改对提高矿山生产安全水平具有重要意义。一是《安全生产法》修改是遏制重特大矿山生产安全事故的有力抓手；二是《安全生产法》修改是建立健全矿山安全责任体系的基本遵循；三是《安全生产法》修改是压实矿山企业主体责任的法治保障。

第三，对《安全生产法》涉及修改的矿山安全条款进行了深入剖析。在矿山安全领域，主要修改亮点包括严格动火、临时用电等危险作业要求，规范矿山建设项目外包施工管理，增加了高危行业强制投保安全生产责任保险规定。

 最后，从加强矿山企业组织保障、提高矿山企业基础保障、健全矿山企业管理保障3个方面对矿山企业贯彻落实《安全生产法》提出了政策性建议。

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