2024年全国两会召开期间，国家发改委原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强接受《每日经济新闻》记者独家专访时表示，新型能源体系其中一个重要的特征就是要有新的能源结构，非化石能源逐步替代化石能源成为主体能源，但这需要一个过程。政府工作报告强调先立后破，我理解就是在新能源没有充分发展起来的时候，煤炭的兜底保障作用不能放弃。