1月5日，商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》（以下简称《通知》），进一步促进大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力。相较于去年国家发改委等11部门发布的《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，此次《通知》促消费的范围更广，但稳定和扩大汽车消费仍是重点。

数据显示，农村地区已经成为我国汽车消费的重要市场，以新能源汽车为例，在2020年开展的新能源汽车下乡活动中，相关车型在活动期间的4个月时间内销量超过了18万辆，广大农村地区成为包括新能源汽车在内的汽车产品的主要消费市场。挖掘农村市场消费潜力，也成为今年我国促进汽车消费的重要内容。

       

       

   

放宽汽车限购 重启汽车下乡    

 

尽管新冠肺炎疫情对2020年的汽车消费市场造成了一定冲击，但在后疫情时期，国家管理部门和地方政府出台的一系列刺激汽车消费的政策，为我国汽车市场的复苏起到了积极的促进作用。而这一系列稳定和扩大汽车消费的政策能否持续，也是关系着2021年车市走向的关键因素。《通知》明确要稳定和扩大汽车消费，释放汽车消费潜力，将为2021年中国车市的发展提供强有力的政策支持。

《通知》要求通过优化汽车限购措施，进一步增加号牌指标投放，开展新一轮汽车下乡和以旧换新等措施释放汽车消费潜力。放宽限购被认为是释放汽车消费潜力的重要推手，中国汽车工业协会副秘书长师建华在接受记者采访时反复强调，限购城市应放宽对汽车限购的管控，还消费者公平的购买汽车的权益。2020年，上海、天津、北京等限购城市对本地限购措施进行了改革，有些地区还增加了新能源汽车的号牌指标，对促进地方汽车消费起到了积极的促进作用。此次，《通知》进一步要求，各有关城市结合经济社会发展情况以及城市交通拥堵程度、污染治理目标、交通需求管控效果等，对现行非营运小客车指标摇号、拍卖等制度进行优化完善，推动由购买管理向使用管理转变；顺应消费升级需求，进一步增加号牌指标投放，优先满足无车家庭需要。不过，放宽限购究竟能落地几何，尚待限购城市进一步明确。值得肯定的是，北京限购政策的系列改革，受到了大部分北京消费者的欢迎，希望更多的限购城市能做出顺应消费需求的变化。

事实上，早在去年11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》就提出，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，这也被认为是汽车行业管理的发展趋势。在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文看来，在出行多元化的时代，有关部门应该改革现行汽车消费的管理模式，如少使用少付费，用经济手段鼓励公众环保出行。在推动汽车消费由购买管理向使用管理转变的过程中，还可以有更多探索。

汽车下乡也被作为释放汽车消费潜力的措施而重申。《通知》提出，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。实际上，在去年底，工信部有关负责人就透露，将在2021年重启汽车下乡，而此轮汽车下乡不仅是1.6升以下排量乘用车，还涵盖3.5吨及以下货车，更好满足农村地区消费者对不同车型的需求。汽车下乡或将成为2021年中国车市的加速器。值得关注的是，随着农村地区汽车消费进程的推进，很多农村地区消费者的用车也将进入换购时代，鼓励消费者淘汰国三及以下排放标准车辆并购买新车，将对汽车消费升级起到促进作用。

         

         

     

改善使用条件 加大金融支持力度      

 

改善汽车使用条件是此次稳定和扩大汽车消费的重要保障。在总结2020年新能源汽车下乡活动的经验时，中国汽车工业协会副总工程师许海东表示，帮助农村地区构建包括充电、维保等在内的良好的使用环境是新能源汽车下乡活动的收获，也是新能源汽车能在农村地区得以迅速推广的重要因素。创建良好的使用条件，才能从根本上提升消费者购买、使用汽车的积极性。《通知》提出，结合城镇老旧小区改造、城市居住社区建设补短板等城市更新工作，加快小区停车位（场）及充电设施建设。在保障城市生态和安全的条件下，经科学论证，可合理利用公园、绿地等场所地下空间建设停车场，利用闲置厂房、楼宇建设立体停车场，按照一定比例配建充电桩。鼓励充电桩运营企业适当下调充电服务费。

值得关注的是，《通知》还提出，加快推进车联网（智能网联汽车）基础设施建设和改造升级，开展自动驾驶通勤出行、智能物流配送等场景示范应用。作为继新能源汽车之后，汽车行业的又一个战略性新兴产业，智能网联汽车不仅是汽车行业大力推进的发展方向，也是消费者期待的产品，为智能网联汽车创建良好的使用条件，对高级自动驾驶的加速落地将起到积极的促进作用。

随着我国汽车社会的发展，后市场服务已经成为汽车行业重要的消费领域，如何提供更好的汽车服务是包括管理部门在内的所有参与主体关心的重点。在优化汽车管理和服务方面，《通知》提出要优化机动车安全技术检验机构资质认定条件，试点推行一类、二类汽车维修企业等具备条件的机构通过计量认证后依法开展非营运小微型载客汽车检验。鼓励具备条件的加油站发展非油品业务，提供汽车维修保养、清洗美容及简餐、应急药箱、手机充电、免费开水等便民服务，加快向综合服务站转型；将全自动洗车机列入加油站设备设施管理范畴，不纳入城市违章建筑物管理。鼓励高速公路服务区丰富商业业态，提升商品和服务供给品质，打造交通出行消费集聚区。

《通知》还要求，为促进消费强化政策保障，加大金融支持力度，加大对居民购买新能源汽车等绿色智能产品的信贷支持。一直以来，为推动新能源汽车的市场推广，很多车企都提供贴息等金融政策支持，但多为企业行为，缺乏政策支持。一些不具备汽车金融服务能力的企业很难更好借助金融支持促进车辆的市场购买，而汽车金融恰是未来包括新能源汽车在内的汽车产品，能否更好打开消费市场的关键。业内专家指出，未来我国汽车消费金融渗透率将进一步提升，在新能源汽车的消费过程中，也会有更多汽车金融服务发挥作用。而汽车金融服务也是汽车产业链中的重要利润来源，金融渗透率提升也将有效带动汽车企业和经销商盈利能力的提升。

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