以下为正文：

2021年7月，温岭市市场监管局在开展全市涉企收费专项检查中发现，温岭市某管道燃气公司在开展居民管道燃气工程安装施工业务时存在不执行政府指导价收费的行为，涉嫌违反《中华人民共和国价格法》第十二条的规定，温岭市市场监管局予以立案调查。

【编者注：《价格法》第十二条 经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。】

经查，2020年1月至2021年6月期间，该燃气公司推迟执行政府指导价，超标准收取企业、村集体预埋费39笔，涉及7325户，多收价款2007200元，个人10户，多收价款2800元，合计多收价款2010000元；同期，该燃气公司收取预埋费时屋型适用错误，排屋按别墅类别收费，涉及518户，多收价款259000元；未通气存量住宅改造费按预埋费收取336户，多收价款144600元；以上共计多收价款2413600元。在案件调查期间，燃气公司已向用户退还全部多收价款。燃气公司的上述行为违反《价格法》第十二条之规定相关规定。

2021年9月10日，温岭市市场监管局依法对温岭市管道燃气公司不执行政府指导价对居民用户多收管道燃气配套设施建设费的违法行为作出罚款120.68万元的行政处罚。

【编者注：《价格法》第三十九条　经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。】

一、预埋费的适用情形、收费对象

关于管道燃气设施预埋费，《浙江省物价局关于进一步规范管道燃气设施预埋和改造收费的通知》（浙价资〔2012〕128号）第一条规定：“城市管道燃气经营企业对新建住宅实施管道燃气设施配套预埋的，可向新建住宅项目开发企业收取管道燃气设施预埋费。新建住宅项目开发企业应当将交纳的管道燃气设施预埋费计入新建住宅开发建设成本，不得在住房销售价格以外向购房者另行收取。”

关于非居民用户预埋费，《浙江省物价局关于规范非居民用户管道燃气设施预埋和改造收费行为的通知》（浙价资〔2016〕164号）规定了可收取非居民用户预埋费，价格由预埋单位与非居民用户协商确定。”一、为非居民用户提供管道燃气设施预埋或改造服务的单位，可按浙价资〔2012〕128号文相关规定，收取管道燃气设施预埋费或改造费。具体标准由实施管道燃气设施预埋或改造工程的单位与用户根据供气工程的勘察、设计、设备、材料、施工、监理和安装等与管道燃气设施预埋或改造相关的成本费用协商确定。”

由此可知，管道燃气设施预埋是管道燃气工程安装业务的一部分，多适用于新建住宅实施管道燃气设施配套预埋的情形，收费对象对新建住宅开发企业，不得向购房者另行收取。非居民用户预埋费可参照浙价资〔2012〕128号文收取，价格协商确定。

二、预埋费收费标准

《浙江省物价局关于进一步规范管道燃气设施预埋和改造收费的通知》（浙价资〔2012〕128号）第三条规定了预埋费的收费标准，即“管道燃气设施预埋费的具体收费标准，按照补偿城市管道燃气设施预埋成本、兼顾消费者承受能力等原则，由设区市价格主管部门制定。”

又根据《台州市发改委 台州市综合行政执法局关于调整市区居民管道燃气工程安装服务收费及有关事项的通知》（台发改价格〔2019〕216号），规定居民管道燃气设施预埋费向住宅开发单位收取，计入新建住宅开发建设成本,住宅开发单位不得在住房销售价格以外向购房者另行收取。

《台州市本级政府定价经营服务性收费目录清单》（台发改价格〔2020〕278号），预埋费实行政府指导价，收费标准按”经济适用房和廉租房2000元/户，普通住宅小区（含多层、高层）2800元/户，排屋3500元/户，别墅4000元/户“执行（图1）。该标准也符合《浙江省政府定价的经营服务性收费目录清单》中的预埋费收费范围（图2）。

 

 

图1 《台州市本级政府定价经营服务性收费目录清单》（台发改价格〔2020〕278号）预埋费收费标准

 

图2《浙江省政府定价的经营服务性收费目录清单》（2021年）预埋费收费标准

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